手机APP弹窗关不掉？加力整治 ！******

　　原标题 ：开展乱象整治专项行动，规范应用软件预置行为

　　手机APP弹窗关不掉 ？加力整治！

　　移动互联时代 ，即时通讯 、网络视频 、在线购物、新闻资讯等各类移动互联网应用程序（APP）在快速发展 的同时也滋生了种种乱象。近日 ，有关部门接连出台相关举措，开展专项行动 、印发联合通告 ，为APP领域 的健康规范发展加码发力 。

　　APP领域乱象时有发生

　　关不掉的弹窗广告、山寨APP以假乱真 、未经同意强制捆绑下载 、难以卸载的预置程序……眼下，APP领域乱象严重影响了用户体验。

　　弹窗广告是用户遭遇 的普遍问题 。“APP投放广告本身没问题，但现在打开APP都不敢动手机，因为有时候稍不注意晃一下手机 ，就跳进了‘摇一摇’广告 。”网友“小花一朵”说 。

　　此外 ，有些APP页面里“关不掉” 的广告也实在令人糟心。不少网友表示遇到过“虚假关闭按钮” ，本以为点了关闭，实际上还是跳转到了外部页面 。

　　中国互联网络信息中心数据显示，截至2022年6月，中国市场上监测到 的APP数量为232万款。海量的应用数量也给不少山寨APP带来了可乘之机 。“有些山寨APP图标和正版APP十分相似，一不注意就容易下载错了，最终导致信息泄露甚至是经济损失 。”网友“柒柒”说 。

　　黑龙江哈尔滨银发网友吴淑琴说 ：“我们老年人使用智能手机本身就是一个学习的过程，很多操作都不熟悉，有些细微 的操作也容易忽略，因此下载APP的时候更容易遭遇捆绑下载 。没用的APP在手机里不仅侵占手机空间 ，还让手机越用越慢 。”

　　一项针对手机预置软件 的调查显示 ，62.21% 的受访者反映手机预装软件数量多且占用内存 ，自己日常很少使用，会删除其中绝大部分 。在预置软件数量方面 ，有些型号的手机在出厂时就已预置了多达56个应用程序 。

　　业内人士认为，预置APP不仅让人眼花缭乱，大部分也缺乏实用价值。“删都删不掉”的预置APP背后实则 是手机厂家和软件运营方 的联合操作 。

　　政策监管有新招

　　近日 ，为规范移动互联网应用程序信息服务管理 ，深入治理APP、小程序等应用程序乱象 ，进一步压实应用程序分发平台主体责任，促进行业健康有序发展，国家网信办部署开展“清朗·移动互联网应用程序领域乱象整治”专项行动 。

　　此次专项行动加强移动互联网应用程序全链条管理 ，全面规范移动应用程序在搜索 、下载 、使用等环节的运营行为 。其中 ，搜索查找环节将重点打击“山寨APP”、从严整治虚假排名 、全面净化页面呈现 、严格规范备案要求。在下载安装环节 ，将集中整治强制 、捆绑下载安装；坚决惩处应用程序“挂羊头卖狗肉”规避监管 ；严厉打击以赚钱为诱饵诱导用户下载。针对运行使用环节，将集中治理弹窗问题 、严格规范功能设置、严厉打击诱导充值 。

　　据悉，此次专项行动将以加强分发平台规范管理为抓手，抓好重点平台，对问题突出的应用程序分发平台加大整治力度。

　　为进一步规范移动智能终端应用软件预置行为，保护用户权益，提升移动互联网应用服务供给水平，构建更加安全 、更有活力 的产业生态 ，促进移动互联网持续繁荣发展 ，工信部 、国家网信办日前联合印发《关于进一步规范移动智能终端应用软件预置行为的通告》（简称《通告》），自2023年1月1日起执行 。

　　《通告》明确，移动智能终端应用软件预置行为应遵循依法合规、用户至上 、安全便捷、最小必要 的原则 ，依据谁预置、谁负责的要求 ，落实企业主体责任，尊重并依法维护用户知情权 、选择权 ，保障用户合法权益。生产企业应确保移动智能终端中除基本功能软件外 的预置应用软件均可卸载，并提供安全便捷 的卸载方式供用户选择 。实现同一基本功能 的预置应用软件 ，至多有一个可设置为不可卸载。

　　建立长效监管机制

　　针对APP领域的各类乱象，有关部门一直在持续升级监管。据统计 ，从2019年12月至2022年10月 ，工信部累计通报了26批关于侵害用户权益行为的APP，逐一列出详细问题，严格限期整改 ，并对未按要求完成整改 的APP进行下架处理 。

　　针对用户反映强烈的APP开屏弹窗信息“关不掉 、乱跳转”问题，工信部在2021年全年累计开展12批次技术抽检，通报了1549款违规APP ，下架了514款拒不整改 的APP 。

　　在涉诈风险提示方面，2022年11月以来 ，工信部反诈专班已在官方公众号上发布了20多期涉诈高风险APP名单，为广大网友提示了包括以山寨APP为代表 的仿冒类诈骗以及彩票类诈骗、贷款类诈骗等多种APP涉诈类型 。

　　经过多轮整治 ，APP行业乱象已有改观 ，但仍有部分软件运营方、分发平台通过“打擦边球”或是一些违规“新花招”逃避监管。

　　专家表示 ，APP行业 的规范和监管需推动各方实现协同治理 ，建立长效机制。一方面，APP 的运营 、分发 、使用涉及诸多环节 ，软件运营方需以用户为中心，依法依规安全经营 ；分发平台要加强审核把关 ，设立准入门槛；用户需加强自我保护意识，善用相关举报平台 ；监管部门则要严格监督 ，对相关乱象予以及时 的指导和规范。另一方面 ，网络世界发展日新月异，APP领域的各类乱象也并非静止不变 。因此 ，要在协同治理 的基础上建立长效监管机制 ，既要抓落实防反弹 ，也要不断甄别和应对新乱象 ，促使APP领域真正实现健康规范 的可持续发展。（徐嘉伟）

玩梗营销勿碰法律边界******

　　玩梗营销勿碰法律边界

　　黄 骥 何俊强

　　春节假期前夕，某地市场监管部门在检查中发现，有咖啡店的商品包装上贴有“莲花清温咖啡”标签 ，执法人员责令该店停止使用该标签并对其立案调查 。这是继此前某微商因销售“连花清温茶”被市场监管部门查处之后，又一起因玩梗营销引发 的案件 。

　　近来，针对涉疫药品的玩梗营销不时出现。“莲花清温咖啡”“连花清瘟精酿”“布洛芬凉茶”等玩梗商品，曾多次引发关注。总体上看，监管部门 的执法行动及时制止了不当行为 ，妥善维护了市场秩序 ，也对涉疫玩梗营销敲响了警钟。

　　或许有人觉得，“玩梗”只图一乐 ，无伤大雅，“段子”不会成为“案子”。其实不然。上述玩梗营销，涉及疫情防控救治 的常用、紧俏药品，主要情形是将药品名称用在食品 、保健品的包装上 。许多消费者是在应急情况下搜寻、选购这些药品的 。当消费者看到与药品名称相同或近似 的标记时 ，通常没有足够的耐心与时间去仔细考察、辨别具体情况，很容易认为这些“玩梗商品”包含特定药物成分 ，具有类似疗效功能 。但实际上，大多数“玩梗商品”与上述药品没有任何关联 。

　　许多玩梗营销在擅自使用知名药品名称的同时 ，还使用了与该药品高度近似的包装设计，甚至标上“同款配方”“防治新冠”之类的宣传用语，这进一步增加了迷惑性和欺骗性 。这种行为与其说是幽默 ，不如说 是打擦边球 ，很可能导致消费者做出错误的决策，损失金钱且延误治疗 。

　　此外 ，某些被玩梗 的药品名称 是医药企业 的注册商标和知名品牌 ，玩梗营销容易侵犯医药企业的商标权益 ，损害其商业信誉和品牌形象。也有个别玩梗营销真的在食品中违规添加药品 ，这种行为违反医药产品监管方面的法律规范 ，严重情况下 ，甚至可能构成犯罪 。

　　疫情防控救治关系到人民健康与社会安定。不论 是“挂羊头卖狗肉”，还 是真把药品当食材，对涉疫药品玩梗营销 ，都可能成为医药资源顺畅流通、合理配置、规范使用 的掣肘因素，干扰防疫大局。玩梗营销还可能违反多方面法律规范 ，在消费者权益、竞争秩序 、营商环境 、公共健康等多个层面造成危害后果和不良影响 。创意不能任意 ，蹭热度也得适度。严格规制涉疫玩梗营销 ，确保其遵循法度 ，既是维护市场秩序的应有之义 ，也是强化食品药品安全监管和守护人民生命健康的必行之举 。

　　要更加全面 、长效地规制和防范相关违法行为 ，除了罚款 、责令停止生产销售等常规执法手段外，还可以考虑运用公益诉讼、惩罚性赔偿 、信用惩戒、行业公约等多种法治举措 ，实现综合惩戒、联动治理 。

　　不少玩梗商品是通过网络推广、销售 的，有必要进一步优化互联网平台经营者的管理权责 ，引导其加强涉疫营销信息的监测审查，以及时 、能动 、高效的方式屏蔽移除违法产品及其宣传内容 。

　　严惩违法的同时 ，也有必要为经营者提供更清晰 的合规指引 。通过发布典型案例 、预警信息 、出台指导意见等，帮助经营者明确良性创意与不当营销 的分界线，不失为降低经营者合规成本，兼顾社会秩序与商业创新的可行之策。（经济日报）