把扩大消费摆在优先位置******

　　作者：李迅雷（中国首席经济学家论坛副理事长）

　　党的二十大报告指出，要“着力扩大内需，增强消费对经济发展 的基础性作用和投资对优化供给结构 的关键作用 。”中央经济工作会议提出，2023年经济工作要从战略全局出发 ，着力扩大国内需求。要把恢复和扩大消费摆在优先位置 。增强消费能力，改善消费条件 ，创新消费场景。多渠道增加城乡居民收入——这一提法非同寻常 ，充分说明中央对于发挥消费在稳增长中的基础作用给予高度重视 。那么 ，应该如何理解消费对稳增长的重要性，如何把恢复和扩大消费摆在优先位置 ？如何发挥好增强消费对经济发展的基础性作用 ？我认为，提高居民整体收入水平，尤其是中低收入群体的收入水平显得非常重要，为此从政府部门、企业部门和居民部门这三大部门 的利益分配体制机制改革 的角度提出三条建议 ：

　　第一 ，增加国家财政对居民部门 的支持力度 ，稳步提高居民部门可支配收入占GDP的比重 。依据国家统计局对居民部门可支配收入抽样调查的数据加以汇总，我国居民收入占GDP的比重历年来都在45%左右，而全球平均水平大约为60% ，这 是我国消费对GDP贡献相对低 的主要原因。最近发布 的《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》也提出要“提高劳动报酬在初次分配中 的比重”。近两年来政府通过减税、降费或退税的方式来改善企业的经营环境，支持企业发展 ，实际上就是政府部门向企业部门转移收入。从目前看 ，尽管这一方式取得了明显效果 ，但仍难以从根本上扭转“需求收缩”和“预期转弱”的状况 ，说明“授人以渔”的方式，受到了“鱼”（需求）不足 的约束。不妨采取“放水养鱼”的方式来改进，即政府部门向居民部门转移收入 。

　　可以通过三种方式来进行收入转移：一 是定向转移，即定向给低收入群体进行转移支付 ，如增加低保人群收入补贴，确保他们不返贫 。二是提高社会保障水平 ，如用财政资金加大填补社保第一支柱缺口的力度 ，同时也进一步扩大企业年金、职业年金和个人养老金等二、三支柱的体量。三 是实现普惠制，考虑到地方财政的困难 ，建议2023年中央财政发行1.5万亿元特别国债，发放消费券 。

　　第二 ，多渠道增加居民的财产性收入，提高居民 的消费底气。二十大报告提出 ，探索多种渠道增加中低收入群体要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入。为居民部门提供新的增加财产性收入 的渠道 ，这就需要政策支持资本市场发展 ，在当前权益类资产的估值水平总体偏低的情况下 ，守住不发生系统性风险的底线，同时积极鼓励机构投资者 的长期资金入市，在高水平开放政策下提高外资 的入市比例。《扩大内需战略规划纲要》中还提出，要完善股份制企业特别 是上市公司分红制度。完善股票发行、信息披露等制度，推动资本市场规范健康发展。创新更多适应家庭财富管理需求 的金融产品，增加居民投资收益。探索通过土地 、资本等要素使用权 、收益权增加中低收入群体要素收入 。

　　第三 ，积极倡导第三次分配 ，改善居民部门内部的收入结构，提高中低收入群体 的收入占比 。我国居民收入结构中，高收入群体 的收入占比过高现象长期存在 ，发展社会慈善事业、鼓励富裕群体捐款非常必要 。我国目前社会捐款规模占GDP 的比重与全球平均水平相比，差距非常大，故发展空间也很大。通过促进第三次分配规模不断扩大的方式，可以提高中低收入群体的收入水平，从而促进消费。

　　总之，增加中低收入群体的收入水平 ，在防疫政策优化 的背景下，不仅能够改变需求收缩 的现状 ，还可以提振信心、扭转预期转弱局面。国家把更多的财政资源向居民部门倾斜，比向企业部门倾斜更符合底层逻辑 ，更有利于稳增长 的可持续性 。目前，我国的资本形成对GDP的贡献仍在40%左右 ，大约 是全球平均水平 的两倍 ，未来要实现“把扩大消费摆在优先位置”的目标，建议未来最终消费对GDP的平均贡献上升至65%—70% ，资本形成对GDP的平均贡献下降至25%—30% 。

博鳌亚洲论坛2023年年会将于3月底线下举行******

　　新华社北京1月11日电（记者邹多为）博鳌亚洲论坛秘书长李保东11日表示 ，博鳌亚洲论坛2023年年会将于3月底在海南博鳌以线下方式举行。

　　博鳌亚洲论坛新闻发布会当天在北京召开。李保东在会上介绍说 ，论坛初步考虑3月底举办2023年年会，邀请包括东道国中国在内的各国领导人、政府官员、国际组织负责人 、企业代表 、专家学者和媒体人士出席会议，共商疫后亚洲与全球发展大计 。年会具体日期将在确定后尽早公布。此外，在做好疫情防控的同时，年会将以线下方式举行。

　　当前 ，受经济下行和地缘政治冲突等多种因素影响 ，全球发展面临的挑战增多，国际社会携手应对各类全球性挑战的紧迫性更加突出 。李保东表示 ，论坛2023年年会将继续聚焦亚洲和世界发展的前沿问题 ，致力于凝聚各国共促疫后世界经济复苏 的共识 ，推动国际社会加强政策协调和团结合作，迎接共同挑战，促进共同发展 。

　　论坛2023年年会计划设置“发展与普惠”“治理与安全”“区域与全球”“当下与未来”四个板块议题 ，旨在更好推动各方理性探讨自身利益和共同利益、短期利益和长远利益 的关系，从而促进国际合作 ，凝聚发展共识 。

　　除了举办年会 ，博鳌亚洲论坛还将在今年举办全球经济发展与安全论坛第二届大会 、全球旅游论坛首届大会 、全球城市绿色发展和乡村振兴论坛首届大会、全球健康论坛第三届大会、国际科技与创新论坛第三届大会以及健康产业国际论坛等专题会议。论坛也将继续围绕全球应对气候变化和实现碳中和目标 、高质量建设“一带一路”等课题加强研究工作 ，并推出新 的科技创新等专题报告。